作者：黃景蓮
鄉(xiāng)村治理是社會治理的基礎和關鍵，更是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，打好鄉(xiāng)村治理基礎，提升鄉(xiāng)村治理水平，對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大。近年來，巴彥淖爾積極構建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，以自治為基、法治為本、德治為導向，融合推進鄉(xiāng)村治理體系建設，開辟了一條鄉(xiāng)村治理新路子，讓河套大地鄉(xiāng)村充滿活力、和諧有序發(fā)展，同時也為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力保障。
自治為基 激發(fā)鄉(xiāng)村社會新活力
“前兩年家里用錢的地方多，就沒交水費。實行村民自治后，我差點兒上了‘黑名單’，今年早早就把水費交了。”五原縣套海鎮(zhèn)向陽村村民劉倉說。
村民自治在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著基礎性作用，堅持村民自治是人民當家作主最普遍、最有效的實現(xiàn)途徑。
近年來，巴彥淖爾以村民小組為基本單位，綜合考慮村落面積、布局、人口、生產(chǎn)關系、地緣血緣、黨組織和黨員等因素，按照就近就便原則劃分網(wǎng)格，5至15戶農(nóng)牧戶配備1名網(wǎng)格員，在全市652個嘎查村劃分網(wǎng)格4450個，實現(xiàn)服務農(nóng)牧民全覆蓋。同時，在嘎查村黨組織領導下，將群眾信得過、有威望的農(nóng)村黨員、村民代表、種養(yǎng)大戶等農(nóng)村牧區(qū)先進力量團結(jié)組織起來，積極組建村民理事會等議事協(xié)調(diào)機構，成立黨員先鋒隊、青年志愿者協(xié)會、巾幗服務隊等服務組織，對組內(nèi)公益事業(yè)、財務支出等事項民主協(xié)商，農(nóng)牧民群眾的參與感和獲得感有效提升。
巴彥淖爾還通過黨建引領、組織發(fā)動，引導農(nóng)村牧區(qū)基層組織、社會組織和農(nóng)牧民群眾用身邊人管好身邊事，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。目前，全市3462個村民理事會、2781支志愿服務隊、4.6萬余名黨員群眾共同參與到鄉(xiāng)村治理全過程，進一步凝聚起共建共治共享合力。與此同時，健全完善村規(guī)民約，推行誠信村民積分管理、道德評議激勵、誠信“紅黑榜”等措施，規(guī)范村民日常行為。通過加強日常管理，完善基層自治制度，實現(xiàn)了民事民議、民事民辦、民事民管，提升群眾自治能力。
法治為本 筑牢鄉(xiāng)村治理“防護網(wǎng)”
“現(xiàn)在村里的大事小情村民們都知道得一清二楚。沒有了遮遮掩掩，村干部們心里坦坦蕩蕩，抓基層工作更順手了?！闭f起“三務”公開帶來的變化，杭錦后旗陜壩鎮(zhèn)的幾位村支書都有這樣的感受。
法治是國家治理的基本手段，也是鄉(xiāng)村治理強有力的保障，充分發(fā)揮法治對于鄉(xiāng)村治理體系的保障作用，以法治指引鄉(xiāng)村治理實踐，才能不斷提高鄉(xiāng)村治理法治化水平。
近年來，巴彥淖爾充分發(fā)動黨員、入黨積極分子、群眾組建黨員先鋒服務隊、巾幗服務隊、青年志愿服務隊等各類志愿服務隊，廣泛開展環(huán)境整治、便民代辦等志愿服務，全市3.6萬名網(wǎng)格員共幫助農(nóng)牧民解決矛盾糾紛863起，不斷提升群眾“滿意度”，促進社會“大和諧”。同時，全面落實黨務、村務、財務“三公開”制度，將村務監(jiān)督委員會職能向村民小組延伸，發(fā)揮網(wǎng)格員村務監(jiān)督作用，對征地拆遷、集體資金管理使用等重大事項進行事前事中事后監(jiān)督，及時向群眾反饋公布有關情況、回應群眾關切，落實群眾知情權、監(jiān)督權，讓權力在陽光下運行，營造風清氣正的基層政治生態(tài)。
德治引領 傳播文明鄉(xiāng)風正能量
走進五原縣天吉泰鎮(zhèn)毛家橋村，一個村容村貌整齊、民風淳樸的新農(nóng)村呈現(xiàn)在眼前?！艾F(xiàn)在村民們看到垃圾就會撿起來扔進垃圾桶，村里的衛(wèi)生人人都動手維護，村子啥時候都是干干凈凈的。”毛家橋一組組長陳春麗告訴記者。
德治具有柔性的滲透力和感染力，是鄉(xiāng)村治理體系中的重要組成部分。建立道德激勵約束機制，引導農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會和諧發(fā)展。
近年來，巴彥淖爾聚焦黨建引領鄉(xiāng)村治理，聚力運用好教育引導這個好辦法，致力培育有新面貌、新思想、新作為的新時代農(nóng)牧民，大力開展農(nóng)牧民素質(zhì)提升行動，整合黨校、農(nóng)牧、科技、司法等部門師資力量，經(jīng)常性開展黨的創(chuàng)新理論和民族理論、種養(yǎng)技術、法律法規(guī)、傳統(tǒng)文化等宣講。各基層黨組織依托“北疆先鋒大講堂”“黨建直通車”、新時代文明實踐站、流動黨校等平臺載體，定期開展社會主義核心價值觀、中華民族共同體意識、政策法規(guī)、家教家風、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳教育和各類文體活動，引導農(nóng)牧民講文明樹新風。結(jié)合“三會一課”、主題黨日、志愿服務等活動，組織發(fā)動黨員、群眾積極參與植樹造林、環(huán)境整治、扶貧濟困等公益活動，引導農(nóng)牧民講風格比奉獻。大力開展文明家庭、道德模范、干凈人家、精巴媳婦、致富能手等評選活動，引導農(nóng)牧民比作為爭先進，舉辦各類文化宣講活動2460場次，評選出道德模范111人、干凈人家70戶、精巴媳婦50名。
鄉(xiāng)村治理有效，則百姓安、國家穩(wěn)。通過構建自治、法治、德治“三位一體”的鄉(xiāng)村治理格局，確保了黨的方針政策在基層落地生根，為鄉(xiāng)村振興提供了制度基礎和保障，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
責任編輯:李斌
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