中共中央、國務院印發(fā)的《信訪工作條例》，是全面規(guī)范信訪工作的第一部黨內法規(guī)，是新時代信訪制度改革的標志性成果，對于全面加強黨對信訪工作的領導，保持黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，有力提升信訪工作規(guī)范化、法治化水平具有里程碑意義。下面，結合實際工作，談幾點心得體會。
一、提高政治站位，牢牢把握信訪工作的政治屬性。黨的十八大以來，黨中央對信訪工作作出一系列重要決策部署，習近平總書記就加強和改進人民信訪工作作出一系列重要指示批示，為做好新時代信訪工作提供了根本遵循。此次《信訪工作條例》的修訂是習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作重要思想的具體體現(xiàn)，總結了黨長期以來領導和開展信訪工作經驗特別是黨的十八大以來信訪工作制度改革成果，是新時代信訪工作的基本遵循。做好新時代的信訪工作，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨對信訪工作的全面領導，牢記“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
習近平總書記指出“信訪是送上門來的群眾工作”，突出強調信訪工作的重要意義。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要舉措，是各級機關、單位及其領導干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進工作作風的重要途徑。我們要堅持用大歷史觀來看待“三農三牧”信訪問題，不斷加深政治性是“三農三牧”信訪工作的根本屬性的認識?！叭r三牧”工作事關國計民生，我們要在重大問題和關鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮，始終從政治上觀察和處理“三農三牧”問題，做到政治立場不移、政治方向不偏，從講政治的高度做好農牧領域信訪工作。
今年我們將迎來黨的二十大，做好信訪維穩(wěn)工作意義特殊而重大。堅持人民至上，堅持穩(wěn)字當頭，強化問題導向，積極主動作為，及時反映群眾呼聲，著力化解突出問題，堅持與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，堅決防范化解農牧領域風險，決不能給社會穩(wěn)定大局“添堵、添亂”。
二、切實學深悟透，提高處理農牧領域信訪維穩(wěn)工作本領和能力。信訪制度是我們黨發(fā)揚人民民主、接受群眾監(jiān)督、維護群眾權益、鞏固執(zhí)政基礎的重要政治制度。農牧領域的信訪案件，件件事關農牧民的切身利益，體現(xiàn)的都是信訪者對黨和政府的信任。所以，做好信訪工作的關鍵是要樹立“人民至上”的工作理念，自覺把群眾觀點、群眾路線貫穿到信訪工作全過程，用心用情為群眾排憂紓困，讓群眾感受到黨和政府的關懷和溫暖。
我們要深入細致排查信訪線索，帶著責任和感情引導群眾反映訴求，科學民主決策、依法履行職責，組織力量加強矛盾糾紛排查化解，及時妥善處理信訪事項，研究解決政策性、群體性信訪突出問題和疑難復雜信訪問題，切實把矛盾化解在早、化解在小，全力消除不穩(wěn)定因素。
我們要根據(jù)各自職責和有關規(guī)定，按照“三到位一處理”的要求，依法按政策及時就地解決群眾合法合理訴求，維護正常信訪秩序。訴求合理的解決問題到位。對于群眾合理訴求依法按照政策解決信訪問題，對法律和政策有明確規(guī)定的，不折不扣執(zhí)行；訴求無理的思想教育到位。對于群眾的無理訴求從政策的角度進行溝通交流，宣傳到位、解釋到位，不激化矛盾；生活困難的幫扶救助到位。堅持以人民為中心，對生活困難的信訪群眾要想盡一切辦法幫扶救助到位，力所能及解決上訪群眾的生活困難；行為違法的要依法處理。善于運用法治思維和法治方式解決問題，進一步落實好訪前依法引導、訪中依法辦理、訪后依法處置“三步法”。
三、加強宣傳貫徹，提升運用法治思維和法治方式做好信訪工作水平。習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，為我們適應新形勢新任務、有效處理各類信訪問題提供了科學路徑。
我們要認真組織開展學習培訓和宣傳解讀，全面準確把握《條例》基本精神和主要內容，把法治宣傳教育貫穿于信訪工作全過程，宣傳引導信訪群眾學法知法守法，正確認識信訪權利和維護權益的途徑，依法逐級、理性有序表達利益訴求，逐步由“信訪”向“信法”轉變。堅持依法行政、依法辦事，嚴格落實訪訴分離、依法分類處理等規(guī)定要求，依法規(guī)范信訪事項受理辦理的每一個環(huán)節(jié)，保障群眾合理合法訴求依照法律法規(guī)和程序得到合理合法的結果。
新出臺的《條例》明確了做好信訪工作的總體要求、工作體制、工作格局，規(guī)定了信訪事項處理程序和監(jiān)督體系，進一步提升了信訪工作規(guī)范化、法治化水平。我們要牢固樹立法治思維和法治方式，推動信訪工作依法規(guī)范運行、群眾訴求依法理性表達、合法權益依法有效保護，防止靠“鬧”解決問題。要善于面對面、實打實、心貼心做好信訪群眾的工作，把“事要解決”與化解心結結合起來，堅持情、理、法并用，切實做到“事心雙解”、案結了事。要對標對表《條例》規(guī)定和要求，構建系統(tǒng)完善有效的配套措施和運行機制，助推制度落地，為群眾營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。要緊密結合農牧領域工作特點，強化問題導向，及時研究解決新情況新問題，以過硬的工作措施保證條例貫徹落實到位。
（作者系自治區(qū)黨委農牧辦主任 自治區(qū)農牧廳黨組書記、廳長 ）
責任編輯:李斌
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